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關于《宜春市立法條例》的說明,哈師大吧

2020-05-24 來源:三明新聞網

“國無法不治、民無法不安!1月10日,市四屆人大三次會議通過了《宜春市立法條例》,這是我市首部程序性法規,是一部“管立法的法”,這標志著我市將開啟良法善治的新征程。   按照《中華人民共和國立法法》的規定,市人民代表大會通過的《宜春市立法條例》,還將報請省人大常委會審查批準后向社會公布,F先就《條例》有關情況做如下說明。   ——什么是立法條例?   立法條例是規范人大及其常委會制定、修改、廢止法規及相關活動的程序性法規。這里面包含三層意思:首先,立法條例是法規。立法條例是人大按照《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》等法律法規的規定,依法制定,具有法規效力;其次,立法條例是程序性法規,是對立法準備、提案、審議、表決、報批與公布等立法程序作出的規定;第三,立法條例調整的對象是地方人大及其常委會,調整的范圍是制定、修改、廢止法規及相關立法活動!兑舜菏辛⒎l例》規定,市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規等相關立法活動,適用本條例。   ——為什么要制定《宜春市立法條例》?   2014年10月召開的黨的十八屆四中全會要求:“明確地方立法權限和范圍,依法賦予設區的市地方立法權!备鶕h中央的要求,全國人大于2015年3月修改《中華人民共和國立法法》,規定所有設區的市人大及其常委會可以就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。   根據2015年11月20日省十二屆人大常委會第二十一次會議的決定,宜春市在全省首批獲得地方立法權。獲得地方立法權,是宜春市民主法治建設的一件大事,這標志著宜春市人大及其常委會完整地擁有了四大職權,即立法權、重大事項決定權、人事任免權和監督權。要承接好立法權,保障我市地方立法工作依法規范進行,就很有必要制定立法條例。   作為“管立法的法”,明確本市地方性法規制定、修改、廢止和解釋程序,是市人大及其常委會依法行使地方立法權的客觀需要和重要保障,對健全本市立法體制,明確立法程序,規范立法活動,提高立法質量和效率,維護國家法制統一,具有重要的現實意義和長遠意義。   ——制定《宜春市立法條例》經歷了哪些過程?   獲得立法權后,市人大及其常委會積極穩妥地推進立法工作。按照市人大常委會年度立法計劃,常委會法工委于2017年1月啟動宜春市立法條例草案起草工作,研究制定了工作方案,確定了思路和方向,明確了時間進度,并參照《立法法》《江西省立法條例》,參考省內外部分設區市立法條例,結合宜春實際,擬定了《宜春市立法條例(草案征求意見稿)》。經征求市人大常委會各位領導、機關各專工委、立法咨詢專家顧問以及縣(市、區)人大常委會的意見建議,并預先征求省人大常委會法工委相關處室的意見,歷經10余次的修改和完善,形成了條例草案。6月1日,市四屆人大常委會第四次會議對條例草案進行了第一次審議。之后,市人大常委會法工委在宜春人大新聞網、宜春政務網、宜春新聞網和宜春人大微信公眾號等媒體上公布條例草案及其說明,公開征求社會各方面的意見。8月2日,市四屆人大常委會第五次會議對條例草案進行了第二次審議。之后,市人大常委會黨組將條例草案呈報市委。2018年1月9日,市人大常委會向市四屆人大三次會議提出了關于提請審議《宜春市立法條例(草案)》的議案。   ——可以立什么法(立法權限)?   根據《立法法》的規定,設區的市可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。全國人大法律委員會《關于〈立法法修正案〉審議結果的報告》中對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護的范圍作了說明:從城鄉建設與管理看,就包括城鄉規劃、基礎設施建設、市政管理等;從環境保護看,按照環境保護法的規定,范圍包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡等。   《宜春市立法條例》第二章對市人大和市人大常委會的立法權限作了劃分,其中“涉及市城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面特別重大的事項”由市人大制定法規,“市城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面需要具體規定的事項”可以由市人大常委會制定法規。   ——宜春市地方性法規制定有哪些程序?   宜春市地方性法規的制定程序,一般包括編制立法規劃和年度立法計劃,法規草案的起草,法規案的提出、審議和表決,法規的報批和公布等環節。   市人大會議審議法規案,在全體會議上聽取提請機關作說明,由各代表團分組審議,由市人大法制委根據各代表團和有關專門委員會的審議意見進行統一審議,提出法規草案修改稿和表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。   市人大常委會審議法規案,一般應當經過三次常委會會議審議后再交付表決,但“列入常委會會議議程的法規案,各方面意見比較一致的,可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法規案、廢止的法規案,各方面意見比較一致的,可以經一次常務委員會會議審議即交付表決”,使得二審制和一審制成為三審制的有利補充,體現了原則性和靈活性、重質量和講效率的結合。   ——誰有權提出地方性法規案?法規草案由誰起草?   提出法規案,是地方性法規制定程序的正式開始。依據規定,可以向市人民代表大會提出法規案的有:大會主席團、市人大常委會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府以及代表十人以上聯名;可以向市人大常委會提出法規案的主體有:主任會議、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及五人以上代表大會常務委員會組成人員。   設區市法規,涉及行政管理類立法,一般是由市政府提案,由市政府組織起草。專業性較強的,可吸收專家或者委托第三方起草。綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案,也可由市人大有關專工委組織起草。   ——宜春市近期有哪些立法項目?   市四屆人大常委會五年(2017-2021)立法規劃和2018年立法計劃已公布,今年主要有三件:一是繼續審議《宜春市溫湯地熱水資源保護條例》;二是制定《宜春中心城區生活垃圾分類管理條例》;三是制定《宜春市城市市容和環境衛生管理條例》。今后還將陸續開展《宜春市戶外廣告管理條例》《宜春市城鄉規劃條例》《宜春市城市綠化管理條例》《宜春市物業管理條例》等立法活動。(記者 漆思忞)
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從小就驢& [黑龍江省黑河]
舉報 6小時前

哈師大吧
主要是學駕照的制度是垃圾

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淡墨留痕 [湖北省潛江市]
舉報 6小時前

智障嗎

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采蘑菇的萌寶o宀 [江蘇省常州市]
舉報 7小時前

蛀蟲太多!如何清理干凈?

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南寧市網友 [116.9.*.*]
舉報 8小時前

08年來的。

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